11月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布《對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第9517號(hào)建議的答復(fù)》，對(duì)“關(guān)于指導(dǎo)老區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”以及“關(guān)于支持特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展”兩個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了解答。

在關(guān)于指導(dǎo)老區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出將從三個(gè)方面積極支持老區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；二是支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用；三是支持農(nóng)業(yè)良種繁育基地建設(shè)。

關(guān)于支持特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，有關(guān)部門(mén)將立足各地資源稟賦，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有序開(kāi)發(fā)特色優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：一是支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；二是支持原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)；三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)；四是多措并舉拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。

關(guān)于下一步的具體措施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出這四點(diǎn)：

一是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》要求，繼續(xù)做好特色農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源保護(hù)工作，完善相關(guān)政策措施；

二是組織編制《農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021—2025）》，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)及水平提升；

三是繼續(xù)大力支持和指導(dǎo)湖北省革命老區(qū)創(chuàng)建規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，支持貧困縣創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，推動(dòng)龍頭企業(yè)與綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地緊密對(duì)接，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；

四是加大力度促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

以下為文件全文：

對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第9517號(hào)建議的答復(fù)

劉錦秀代表：

您提出的關(guān)于實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略助推老區(qū)振興發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于指導(dǎo)老區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我部和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，積極支持老區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2017年，國(guó)家發(fā)展改革委推動(dòng)印發(fā)《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求把地方土特產(chǎn)和特色品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。2020年印發(fā)《革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)和振興發(fā)展2020年工作要點(diǎn)》，明確以大別山等革命老區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，加快種植業(yè)綠色高效基地、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)和良種繁育基地建設(shè)。二是支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持老區(qū)農(nóng)作物和畜禽種質(zhì)資源保護(hù)和利用、良種繁育基地建設(shè)等項(xiàng)目。“十二五”以來(lái)，我部通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，支持大別山麻城黑山羊種羊場(chǎng)開(kāi)展種質(zhì)資源保護(hù)工作。“十三五”開(kāi)始，繼續(xù)支持湖北革命老區(qū)水稻、茶葉、柑橘、中藥材等農(nóng)作物及特色農(nóng)產(chǎn)品種業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、測(cè)試評(píng)價(jià)和良種繁育等方面基礎(chǔ)設(shè)施條件，累計(jì)投入中央預(yù)算內(nèi)資金1.02億元。三是支持農(nóng)業(yè)良種繁育基地建設(shè)。2017年和2019年，我部分兩批認(rèn)定100個(gè)國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地，將黃岡大別山革命老區(qū)浠水縣等8個(gè)良種繁育基地納入其中。目前，我部正在編制“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程規(guī)劃，支持湖北省區(qū)域性良種繁育基地大力發(fā)展油菜、蔬菜、茶、梨、中藥材等特色作物種業(yè)，改善基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快推進(jìn)老區(qū)良種繁育基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。

二、關(guān)于支持特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展

有關(guān)部門(mén)立足各地資源稟賦，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有序開(kāi)發(fā)特色優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、重構(gòu)供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，對(duì)接城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。2020年起，綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已并入優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，中央財(cái)政安排50億元，支持建設(shè)首批50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，其中包括湖北三峽蜜橘產(chǎn)業(yè)集群、湖北小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群。二是支持原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。我部積極支持湖北省革命老區(qū)建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，已支持浠水縣、武穴市等縣市建成4個(gè)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，其中油菜、蘆筍和水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)總面積69.15萬(wàn)畝，產(chǎn)量16.15萬(wàn)噸。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。為貫徹落實(shí)2020年中央一號(hào)文件“啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程”精神，我部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》，制定《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)信息采集服務(wù)工作規(guī)范》《農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)參考技術(shù)方案（試行）》，統(tǒng)籌安排中央財(cái)政投入50億元補(bǔ)助資金，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和貧困地區(qū)為重點(diǎn)，支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，推動(dòng)解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通出村進(jìn)城“最先一公里”問(wèn)題。四是多措并舉拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。新冠肺炎疫情期間，我部組織3場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接視頻會(huì)商活動(dòng)，幫助湖北等省解決了重點(diǎn)品種賣(mài)難問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)簽約累計(jì)銷(xiāo)售9.4萬(wàn)噸，金額6.9億元。針對(duì)湖北特色農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，我部推動(dòng)湖北專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急促銷(xiāo)，組織中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)、中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)等開(kāi)展“我為湖北拼大單”“感恩湖北 放心下單”“湖北水產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接”等系列活動(dòng)，累計(jì)銷(xiāo)售包括大別山革命老區(qū)在內(nèi)的湖北特色農(nóng)產(chǎn)品23.3萬(wàn)噸，金額15.3億元。推動(dòng)阿里、京東、蘇寧等電商平臺(tái)推出“買(mǎi)光湖北貨”“與湖北一起拼”等湖北農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2020年上半年，阿里、京東平臺(tái)湖北農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)近1倍。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》要求，繼續(xù)做好特色農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源保護(hù)工作，完善相關(guān)政策措施。二是組織編制《農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021—2025）》，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)及水平提升。三是繼續(xù)大力支持和指導(dǎo)湖北省革命老區(qū)創(chuàng)建規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，支持貧困縣創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，推動(dòng)龍頭企業(yè)與綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地緊密對(duì)接，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。四是加大力度促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年10月27日

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（供稿/陳諾  編輯/歷陽(yáng)  審核/崔宇）